青海厚植中藏药产业优势深挖经济税收新潜力山桃草

青海厚植中藏药产业优势深挖经济税收新潜力

习近平总书记在党的十九大报告中指出，要“实施健康中国战略”，“坚持中西医并重，传承发展中医药事业”。青海地处青藏高原，独特的地理环境造就了独特的中藏药资源和诊疗技术，形成了独具一格的中藏药产业。近年来，省委、省政府从产业布局、产业体系、产业文化等方面综合施策，大力促进中藏药产业发展，目前已培育和孵化出近70余家中藏药生产企业，打造了“晶珠”、“三江源”、“金诃”、“宝鉴堂”等享誉全国的中藏药品牌，青海省中藏药资源优势向经济优势转化的步伐明显加快，发展潜力与优势开始释放，对经济税收的贡献度不断提升。青海省中藏医药产业领域年均纳税额过500万元的企业已达到6户，业已成为青海省经济税收新的增长点。

省第十三次党代会提出，要“以构建绿色产业体系为抓手，转变发展方式，做大做强特色优势产业”，生物医药产业已列为重点发展对象。当前，青海正处于产业发展动力转换、结构升级的关键期，中藏药产业发展潜力巨大。应从以下几个方面厚植中藏药产业发展优势，努力将其打造成具有竞争优势的支柱产业，以涵养潜在税源。

一是抢抓先发优势——把握机遇加快产业结构转型升级。当前，人们高度重视健康保健，为健康投资、提高生命质量已成为时尚和热点。追求高水平的生活质量，人们需要更加安全有效的药物，特别青睐无污染的天然药物。青海独特的自然环境造就的动植物药用资源和独具特色的传统中藏医药文化，正迎合了当代人们崇尚天然药物的潮流，随着健康中国战略的深入推进，中藏医药必将迎来一个新的发展时期。因此，要紧紧抓住这一有利时机，加大中藏药企业重组力度，加快发展产、学、研一体新型产业体系，持续强化青海省中藏药生产企业核心竞争力，提升产业战略地位。

二是厚植品牌优势——切实加大地方政府对产业的扶持力度。目前青海已初步形成了具备区域特色的生物医药产业集群，但区域品牌的市场影响力依然偏弱。应从金融、土地、财政、税费、物流等各个方面采取有效措施进行“滴灌式”扶持，逐步建立和完善政府引导、市场拉动、社会联动、企业实施的区域品牌战略工作格局，积极推进中藏药品牌建设，着力营造有利于企业品牌成长的社会氛围，鼓励区域品牌争创中国驰名商标、名牌产品，提升青海中藏药品牌在国内的市场竞争力和品牌价值，增强“投资磁吸”效应。

三是发挥链条优势——促进中藏药产业与其他产业融合互促发展。中藏药与医疗保健、健康养老、文化旅游等密切关联，应延伸中藏药产业链条，促进其与其他产业或行业融合互促发展，挖掘其更多价值。重点是按照国家相关规范和标准，依托现有中藏药医疗机构，为居民提供健康检测、养生调理等养生保健服务，推动中藏药资源进入养老机构并向社区和家庭延伸。同时应鼓励企业延伸开发中藏药保健食品，支持企业发展融中藏药文化、考察体验、健康养生与旅游为一体的健康文化旅游，开辟中藏药企业多元发展路径。如，结合精准扶贫工作，在贫困地区建设中藏药种植基地，加大对贫困人口有关中藏药种植、炮制技术培训等，促进中藏药产业可持续发展，推动其逐步做大做强。

四是加大政策优势——争取调整和完善西部地区鼓励类产业目录。建议将未列入《西部地区鼓励类产业目录》的青海特色优势产业，如中医药、藏药、枸杞制品生产和加工纳入西部地区鼓励类产业目录，同时对现行西部大开发优惠政策中关于“鼓励类产业企业是指以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且其主营收入占企业总收入总额的70%以上”的规定适当予以放宽，使西部大开发税收优惠政策惠及更多青海中藏药产业，充分发挥税收优惠政策促进产业可持续发展的效用，促进青海中藏药产业逐步做大做强，成为引领青海战略性新兴产业发展的重要动力。

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